索引號: | 00258207-5/2024-75756 | 公開方式: | 主動公開 |
發(fā)布機(jī)構(gòu): | 區(qū)政府辦(外事辦) | 發(fā)文日期: | 2024-07-15 |
組配分類: | 其他文件 | 文件編碼: | 紹柯政辦綜〔2024〕23號 |
00258207-5/2024-75756
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區(qū)政府辦(外事辦)
2024-07-15
紹柯政辦綜〔2024〕23號
主動公開
發(fā)布時間:2024-07-15 15:48
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信息來源:區(qū)政府辦(外事辦)
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各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會),區(qū)政府各部門(單位):
《柯橋區(qū)水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事”改革實(shí)施方案(試行)》已經(jīng)區(qū)政府研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
紹興市柯橋區(qū)人民政府辦公室
2024年7月15日
柯橋區(qū)水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事”改革
實(shí)施方案(試行)
為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2024〕3號)、《浙江省水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事”改革實(shí)施方案(試行)》(浙建城發(fā)〔2024〕74號)等文件精神,加快推進(jìn)水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事”改革,構(gòu)建市政基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌配套和協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制,全面提升市政公用服務(wù)質(zhì)效,結(jié)合柯橋區(qū)營商環(huán)境增值式服務(wù)“10+N”“一類事”改革工作,制定本實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝服務(wù)流程,加強(qiáng)報裝與外線工程施工審批銜接,進(jìn)一步提升市政公用服務(wù)品質(zhì)。到2024年7月底,我區(qū)全面實(shí)施水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事”改革,實(shí)現(xiàn)水電氣網(wǎng)報裝一站式咨詢、一窗式全流程服務(wù)全覆蓋,切實(shí)優(yōu)化柯橋區(qū)營商環(huán)境。
二、實(shí)施范圍
建設(shè)項(xiàng)目的供水、供電(20千伏及以下)、供氣(低壓10千帕、中壓0.4兆帕)、網(wǎng)絡(luò)(寬帶)聯(lián)合報裝業(yè)務(wù),水電氣網(wǎng)外線施工涉及的審批及施工交底、協(xié)同施工、聯(lián)合驗(yàn)收等服務(wù)項(xiàng)目。
三、主要任務(wù)
(一)建立聯(lián)合服務(wù)“一套機(jī)制”。
1. 明確責(zé)任主體。區(qū)建設(shè)局(主城區(qū)范圍)、臨空示范區(qū)、蘭亭度假區(qū)、柯橋經(jīng)開區(qū)、鑒湖度假區(qū)為各自管轄區(qū)域內(nèi)水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事”改革的實(shí)施責(zé)任主體(以下簡稱實(shí)施責(zé)任主體)。分區(qū)域組建聯(lián)合服務(wù)團(tuán)隊(duì),負(fù)責(zé)打通水電氣網(wǎng)報裝、水電氣網(wǎng)外線工程施工等環(huán)節(jié)堵點(diǎn),按需提供聯(lián)合咨詢、聯(lián)合報裝、聯(lián)合會商、聯(lián)合踏勘、協(xié)同施工、聯(lián)合測繪、聯(lián)合驗(yàn)收等服務(wù)。
2. 優(yōu)化窗口設(shè)置。實(shí)施責(zé)任主體分別在區(qū)行政服務(wù)中心和臨空示范區(qū)、蘭亭度假區(qū)、柯橋經(jīng)開區(qū)、鑒湖度假區(qū)行政服務(wù)分中心開設(shè)水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝綜合窗口(以下簡稱綜合窗口),提供一站式咨詢和“一窗綜辦”服務(wù)。
3. 加強(qiáng)系統(tǒng)應(yīng)用。統(tǒng)一應(yīng)用省水電氣網(wǎng)報裝“一件事”系統(tǒng)(以下簡稱“一件事”系統(tǒng)),加強(qiáng)不同業(yè)務(wù)主管部門、水電氣網(wǎng)服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)集成協(xié)同聯(lián)辦。依托“一網(wǎng)通辦”平臺,加強(qiáng)與投資在線平臺等系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)共享,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一收件、精準(zhǔn)分辦,報裝申請跨域辦理。
(二)打造聯(lián)合服務(wù)“一個流程”。
1. 統(tǒng)籌方案設(shè)計。各實(shí)施責(zé)任主體要建立以“兩會一方案”為載體的設(shè)計聯(lián)合會商機(jī)制。一是設(shè)計需求交底會。由實(shí)施責(zé)任主體根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況召集水電氣網(wǎng)服務(wù)企業(yè)、項(xiàng)目業(yè)主單位、屬地鎮(zhèn)(街道)和相關(guān)審批部門開展水電氣網(wǎng)接入需求交底,協(xié)調(diào)各方需求,明確任務(wù)清單和責(zé)任清單。二是編制建設(shè)方案。按照協(xié)同施工、減少重復(fù)開挖、預(yù)防第三方施工破壞的原則,可由實(shí)施責(zé)任主體委托一家具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制項(xiàng)目水電氣網(wǎng)綜合接入建設(shè)方案,明確建設(shè)路徑、敷設(shè)方式、涉及的審批事項(xiàng)和施工時序等關(guān)鍵內(nèi)容。涉及建設(shè)方案編制費(fèi)用由區(qū)財政保障。三是方案評審會。由實(shí)施責(zé)任主體組織水電氣網(wǎng)服務(wù)企業(yè)、項(xiàng)目業(yè)主單位、屬地鎮(zhèn)(街道)和相關(guān)審批部門對建設(shè)方案進(jìn)行聯(lián)合會審。會后各水電氣網(wǎng)服務(wù)企業(yè)根據(jù)建設(shè)方案完善具體的施工設(shè)計方案,并報備所屬綜合窗口,用于后期的外線接入審批。項(xiàng)目業(yè)主單位提出需要將產(chǎn)權(quán)內(nèi)配套管線的設(shè)計、施工委托水電氣網(wǎng)服務(wù)企業(yè)實(shí)施的,屬于報裝延伸服務(wù),不計入報裝環(huán)節(jié)、時間。水電氣網(wǎng)服務(wù)企業(yè)不得憑借其提供公共服務(wù)的優(yōu)勢地位,強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制項(xiàng)目業(yè)主單位接受延伸服務(wù)。
2. 集中并聯(lián)審批。水電氣網(wǎng)服務(wù)企業(yè)提交外線工程審批申請材料后,由綜合窗口初步審核,并在1個工作日內(nèi)反饋受理意見;申請受理后,綜合窗口集中發(fā)起聯(lián)審流程,區(qū)公安分局、自然資源分局、交通運(yùn)輸局、行政審批局、綜合執(zhí)法局等相關(guān)審批部門在1個工作日內(nèi)就是否涉及本部門審核審批事項(xiàng)、是否需要踏勘等提出反饋意見。除涉及自然保護(hù)、歷史文化保護(hù)、穿(跨)越鐵路和穿(跨)越、占用公路、公路用地及建筑控制區(qū)、河道等需要專項(xiàng)論證的外線施工審批外,相關(guān)審批部門應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成并聯(lián)審批審核,并由綜合窗口統(tǒng)一答復(fù)水電氣網(wǎng)服務(wù)企業(yè)。除需要專項(xiàng)論證和5年內(nèi)交付的新改擴(kuò)城市道路或3年內(nèi)大修竣工后的城市道路外,對于施工長度小于200米的外線接入工程,實(shí)行告知承諾制,由綜合窗口在1個工作日內(nèi)出具《企業(yè)水氣電網(wǎng)一般項(xiàng)目審批告知承諾回執(zhí)》,水電氣網(wǎng)服務(wù)企業(yè)在得到回執(zhí)并做好施工交底后,可直接施工。
3. 實(shí)行聯(lián)合踏勘。需聯(lián)合踏勘的項(xiàng)目,由綜合窗口牽頭組織相關(guān)審批部門、水電氣網(wǎng)服務(wù)企業(yè)、項(xiàng)目業(yè)主單位、設(shè)計單位等一同參加,并在2個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場踏勘。根據(jù)踏勘情況,需補(bǔ)充完善施工方案和相關(guān)材料的,由綜合窗口牽頭指導(dǎo)水電氣網(wǎng)服務(wù)企業(yè)補(bǔ)報。
(三)完善增值服務(wù)“一組措施”。
1. 全程跟蹤服務(wù)。相關(guān)審批部門要加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享,實(shí)行全過程服務(wù)。在申請立項(xiàng)或施工許可環(huán)節(jié)時,獲取水電氣網(wǎng)和施工臨水臨電報裝需求,形成報裝服務(wù)項(xiàng)目庫。實(shí)施責(zé)任主體按照項(xiàng)目庫信息組織水電氣網(wǎng)服務(wù)企業(yè)與項(xiàng)目業(yè)主單位進(jìn)行對接,補(bǔ)充完善水電氣網(wǎng)具體需求及資料后推送項(xiàng)目業(yè)主單位確認(rèn),實(shí)現(xiàn)“免申辦”。經(jīng)確認(rèn)已具備水電氣網(wǎng)接通條件的報裝項(xiàng)目,實(shí)施責(zé)任主體在“一件事”系統(tǒng)上直接反饋,并跟蹤服務(wù)至水電氣網(wǎng)接通。
2. 加強(qiáng)協(xié)同施工。涉及多類型管線外線工程施工的,實(shí)施責(zé)任主體要會同有關(guān)單位組織水電氣網(wǎng)服務(wù)企業(yè)按照外線接入方案,推行“最多挖一次”,減少管線施工對交通通行的影響。施工中涉及特種設(shè)備檢驗(yàn)等特殊環(huán)節(jié)的,在滿足檢驗(yàn)條件下,特種設(shè)備法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等部門宜在5個工作日內(nèi)完成。對于完工時間相近的管線工程,提倡開展水電氣網(wǎng)組團(tuán)式聯(lián)合驗(yàn)收、聯(lián)合測繪。水電氣網(wǎng)服務(wù)企業(yè)地下管網(wǎng)信息更新情況納入“一件事”系統(tǒng)服務(wù)監(jiān)管范圍。
3. 開展服務(wù)評價。報裝用戶完成內(nèi)部工程建設(shè)后,提出接通申請,水電氣網(wǎng)服務(wù)企業(yè)按相關(guān)政策要求提供竣工檢驗(yàn)等服務(wù),保證接入安全性。在確保接入安全后,水電氣網(wǎng)服務(wù)企業(yè)在3個工作日內(nèi)(用戶提出延后接通要求的除外)完成接通服務(wù)。各水電氣網(wǎng)服務(wù)企業(yè)分別在“一件事”系統(tǒng)提交接通工單后,由綜合窗口通過“一件事”系統(tǒng)反饋報裝用戶。報裝用戶可通過“一件事”系統(tǒng)對水電氣網(wǎng)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行綜合服務(wù)評價并反饋問題建議。
4. 加強(qiáng)配套建設(shè)。區(qū)建設(shè)局、綜合執(zhí)法局等市政公用設(shè)施牽頭部門要體系化謀劃城市地下管網(wǎng)建設(shè),按照城市體檢結(jié)果和水電氣網(wǎng)企業(yè)管網(wǎng)建設(shè)需求,擬定城市地下管網(wǎng)年度建設(shè)計劃,結(jié)合城市更新等工作,明確項(xiàng)目建設(shè)時序,統(tǒng)籌合理布局水電氣網(wǎng)等市政配套設(shè)施。各實(shí)施責(zé)任主體要針對擬出讓(劃撥)地塊和重大建設(shè)工程項(xiàng)目,組織水電氣網(wǎng)服務(wù)企業(yè)摸排市政配套設(shè)施情況,加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè),確保出讓(劃撥)土地具備基本建設(shè)條件,從源頭減少水電氣網(wǎng)外線接入施工。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事”改革是深入實(shí)施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”的重要內(nèi)容,列入?yún)^(qū)對開發(fā)區(qū)、部門、國有企業(yè)綜合考核。各相關(guān)部門(單位)要深刻認(rèn)識這項(xiàng)工作的重要意義,及時研究解決推進(jìn)落實(shí)過程中的問題,進(jìn)一步優(yōu)化工作流程,細(xì)化工作舉措,確保報裝改革在柯橋區(qū)有效落實(shí)。
(二)加強(qiáng)監(jiān)管力度。各相關(guān)部門(單位)應(yīng)按照本實(shí)施方案的總體要求和部署安排,細(xì)化事中事后監(jiān)管措施,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管力度,對檢查和驗(yàn)收未達(dá)到承諾標(biāo)準(zhǔn)要求的,責(zé)令限期整改;整改后仍未達(dá)到承諾標(biāo)準(zhǔn)要求的,撤銷行政許可,并記錄被許可人的信用檔案。
(三)加強(qiáng)宣傳推廣。鼓勵從實(shí)際出發(fā),大膽探索,力爭在服務(wù)流程和審批集成事項(xiàng)上取得更大突破。各相關(guān)部門(單位)要層層傳遞改革目標(biāo),切實(shí)加強(qiáng)基層辦理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提升水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝工作人員的服務(wù)能力和服務(wù)水平。要充分利用多種宣傳渠道,廣泛宣傳水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事”改革的政策舉措,認(rèn)真做好解讀,提高公眾知曉度。要及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,為提供可復(fù)制、可推廣案例奠定基礎(chǔ)。
附件:水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝流程圖
附件
水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝流程圖
原文下載:紹興市柯橋區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)柯橋區(qū)水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事”改革實(shí)施方案(試行)的通知(簽章版本).pdf